Личные инструменты
Чрезвычайная ситуация
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Федеральный закон «О защите населения в чрезвычайных ситуациях» № 68-ФЗ

Проблемы восприятия

У журналистов понятие «чрезвычайная ситуация» прямо ассоциируется с действиями служб МЧС/ГОЧС по защите населения. Причем причастность этих служб к событию иногда оказывается важнее самого события.

Так, во время распространения слухов об аварии на Балаковской АЭС в ноябре 2004 года (нарушение в работе 0 уровня по шкале ИНЕС) ситуация с подачи журналистов была названа чрезвычайной, поскольку в ней были задействованы службы МЧС/ГОЧС (эти службы были вынуждены комментировать ситуацию):

Файл:Quote_01.jpg‎
«9.11.2004. На прошлой неделе на Балаковской АЭС произошла чрезвычайная ситуация, встревожившая не только саратовцев, но и наших соседей — самарцев и пензяков».
Файл:Quote_03.jpg‎

Таким образом, у журналистов есть своя «шкала» тяжести события. Если участвуют службы МЧС, это серьезно («чрезвычайная ситуация»), если МЧС не вовлечено — опасности нет. Это намного проще, чем шкала ИНЕС или МЧС-овский классификатор ЧС.

При радиационной аварии на АЭС общественность получает официальные сообщения о том, что произошло на станции, из двух источников — от эксплуатирующей организации и от МЧС России. Неизбежное сравнение всегда будет не в пользу эксплуатирующей организации. Причиной является разница в терминологии.

Для эксплуатирующей организации обязательной является терминология ИНЕС. Максимальный седьмой уровень по шкале ИНЕС определяется как «крупная авария».

МЧС России выполняет государственную функцию информирования населения только в случае чрезвычайных ситуаций (ЧС), угрожающих безопасности и здоровью граждан. Поэтому у МЧС есть четкие критерии отнесения событий на АЭС к ЧС (см. таблицу ниже). Согласно этим критериям к ЧС относятся не только события, классифицируемые по шкале ИНЕС как аварии, но и не аварии тоже, а именно «серьезный инцидент» третьего уровня по шкале ИНЕС. Под критерии «Б», учитывающим особенности источника ЧС, подпадают также ситуации, при которых на станции объявляется режим «аварийная готовность» и «аварийная обстановка».

Критерии информации о чрезвычайных ситуациях[1]

1.4 Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ
А. Общие критерии

1) Третий (серьезный) инцидент и более высокие уровни событий (аварий) по международной шкале ядерных событий (ИНЕС) на АЭС или иных ядерных установках.

2) Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 и более раз.

3) Максимальное разовое превышение ПДК в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 и более раз.

4) Превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов) в 100 раз и более на площади 100 га и более.

5) Уровни дозы облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления защитных мероприятий), установленные «Нормами радиационной безопасности».

6) При выполнении условий:

- ...

7) Число погибших — 2 чел. и более.

8) Прямой материальный ущерб: гражданам — 100 МРОТ; организациям — 500 МРОТ

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

Аварии на АЭС

1) Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала — более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода-131 более 1100 Бк/м³.

2) Измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны — более 2,5 мкЗв/ч (или) объемная активность йода-131 — более 275 Бк/м³.

3) Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения — более 0,1 мкЗв/ч[2] и (или) объемная активность йода-131 — более 7 Бк/м³.



  1. Выписка из приказа МЧС России №329 от 08.07.2004 года «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях»
  2. Имеется в виду превышение естественного фона, прим. авт.

Скачать в PDF

Имя:

Комментарий:

Обратная связь
Версия
для печати

Электронная почта: e_mel@ibrae.ac.ru
© 2011 ИБРАЭ РАН

Яндекс.Метрика